國務院召開常務會議，審議通過了《關於在超大特大城市活躍穩步推進城中村改造的指導定見》。會議指出，在超大特大城市活躍穩步施行城中村改造是改進民生、擴大內需、推進城市高質量發展的一項重要行動。關於如何推進城中村改造，會議做了系統的布置，要堅持穩中求進、活躍保險，優先對大眾需求迫切、城市安全和社會治理危險多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，施行一項做成一項，真實把功德辦好、實事辦實。
在穩添加、擴內需、促消費的經濟形勢下，推進城中村改造不管在供給端仍是需求端，都具有重要的意義。但是，在超大特大城市推進城中村改造，不單單是為了穩添加而推出一項大的建設改造工程，更是邁向高質量發展的一項戰略布置。
進入新發展階段，要處理居民美好日子訴求與發展不平衡、不充分的對立。而要處理這一對對立，要害仍是貫徹新發展理念，推進供給側結構性變革，以適應和匹配需求。我國超大特大城市合計有21個，這些城市既是首要都市圈的中心城市，也是穩添加、擴內需、促轉型的基本盤，更是執行新發展理念的集中地，更是年輕人、新市民、外來人口最為集聚的城市，大約占了全國這三類人群（約在3億-4億）80%左右的規模，也就成為發展潛力最大的區域之一。
年輕人、新市民、外來人口關於共享城市化發展盈利的訴求強烈，消費的邊沿潛力也大。重要的是，他們首要寓居（甚至工作）在城中村，而城中村是快速城市化的遺留物，即坐落城市建成區內，但未被城市公共服務所掩蓋，是城鎮化不完全或二元分隔的產物。很多年輕人、新市民、外來人口寓居日子於此，卻無法融入城市，形成發展的二元分割。
一起，用地性質首要為團體土地的城中村，長期遊離於城鄉規劃之外，村民、村團體自發推進經營粗豪、用地不規範，甚至違法建設橫行的出租屋經濟、落後淘汰產能，導致城市全體空間規劃分裂，土地利用效率低，發展不均衡、質量不高的問題傑出。當然，城中村以其區位優、本錢低、包容性強、有日子氣息、工業業態接地氣等特色，關於彌補保證性寓居空間，下降工作和日子本錢，便當居民日子消費（比方小修小補）等，發揮了不行代替的效果。
推進超大特大城市進行城中村改造，就是將供給側結構性變革和高質量發展對接起來，將供給側結構性變革和需求側辦理對接起來，發動市政設施、公共服務設施「補短板、均等化，全掩蓋」行動，將城市公共服務掩蓋到城中村、掩蓋到年輕人、新市民、外來人口，處理城市發展不平衡，不充分的對立，然後真實地開釋消費潛力和內需。由此，城中村改造絕非大拆大建，有以下幾個新特征。
一是改造形式上，應是「留改拆增」：以保存利用為主，依據實體經濟和居民企業的需求，部分改變功用，撤除的是危房和公共短板的確特別嚴重的空間，而添加的是公共服務設施。二是主導方向上，新時期的城中村改造不是地產主導的碎片化改造（哪裏經濟價值高就改哪裏），而是傑出公益性的片區歸納改造；三是改造主體上，不是房地產開發商主導，而是市場化的國企或城投主導，以保證改造的公共特點，一起招引多方社會資金進入，誰投資誰獲益；四是資金平衡上，不再是出售回款的單一平衡形式，鼓勵多方投資主體以經營性收入（而不單單是房地產出售收入）包括租賃收入，停車場，臨街商鋪，飯館食堂等等。
國企或城投主導、傑出公益性，一方面能下降源頭上的改形本錢，特別是拆遷補償本錢；另一方面，能夠將缺失的公共服務設施、市政根底設施等補上來，然後下降市場化資金進入改造和運營的本錢，發明人口和工業集聚的根底，發明市場主體願意投資、能夠獲得盈利的安穩預期；而且，公共性主導既可以保存傳統工業，還能夠在原有工業根底上探究轉型路徑，避免「類住所」。因此，資金、規劃報建、稅收、財政、用地等方面，還要提供多方位的支撐。
比方，公共特點導向的改造基調下，專項債、政策性金融工具、財政以獎代補就可以提供資金上的扶持，這也為更新基金、商業金融進入發明了條件；比方，專項規劃、改造計劃、片區策劃等可以代替片區控規，並作為同意改造的上位定見，然後緊縮和優化批閱流程；比方，用地方面不管是功用轉換，仍是兼並改造，或是向改造主體協議出讓，抑或是靈敏的出讓方法（彈性年期、先租後售等）等等，然後讓改造變得可行，並引導其向規劃方針落地。
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